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中國防偽行業(yè)協(xié)會

召開電子商務(wù)市場規(guī)范管理與監(jiān)測服務(wù)體系研討會

清華大學(xué)柴躍廷教授作主題演講

朱李紅

2016年7月12日，中國防偽行業(yè)協(xié)會在京召開“電子商務(wù)市場規(guī)范管理與監(jiān)測服務(wù)體系研討會”。邀請清華大學(xué)教授、電子商務(wù)交易技術(shù)國家工程實驗室主任、國家電子商務(wù)示范城市專家組組長柴躍廷作主題報告，全國防偽辦王良軍處長出席會議，協(xié)會秘書長殷榮伍主持會議，相關(guān)防偽專家及在京的會員單位代表共計30余人參加會議。

研討會上，柴躍廷教授做了“電子商務(wù)市場規(guī)范管理與監(jiān)測服務(wù)體系相關(guān)問題”的主題演講，他從電子商務(wù)市場背景與問題，解決問題的思路與方案，建設(shè)電子商務(wù)市場規(guī)范管理與監(jiān)測服務(wù)體系的重大意義，建設(shè)電子商務(wù)市場規(guī)范管理與監(jiān)測服務(wù)體系是政府應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，電子商務(wù)市場規(guī)范管理與監(jiān)測服務(wù)體系建設(shè)與運營方式，相關(guān)工作基礎(chǔ)，具體建議等七方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。

柴躍廷教授通過具體的案例，展示出電子商務(wù)市場存在的各種問題，如市場主體真假難分、好壞難辨、假冒偽劣商品充斥網(wǎng)絡(luò)市場、虛假、夸大宣傳廣告大量存在、網(wǎng)絡(luò)市場存在不公平、非法交易等。針對存在的問題，提出了解決問題的基本思路與總體方案。

他提出的基本思路，一是對所有電子商務(wù)市場主體及商品實行登記備案制度，采集、管理、維護(hù)規(guī)范、真實、準(zhǔn)確、唯一的電子商務(wù)市場主體、網(wǎng)絡(luò)交易商品基礎(chǔ)信息并向社會開放，一方面保障電子商務(wù)市場主體、商品真實性、合法性及與現(xiàn)實主體、商品的唯一關(guān)聯(lián)性，提高電子商務(wù)市場可信度，另一方面省卻各電子商務(wù)平臺運營商采集、管理、維護(hù)市場主體、商品基礎(chǔ)信息成本，大大降低電子商務(wù)市場整體運行成本；二是采取政府相關(guān)部門、企業(yè)、消費者共同參與，群防群控、社會共治的方式，通過智能監(jiān)測、有獎舉報、質(zhì)量評價等手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)與定位一切現(xiàn)實和潛在的非法、違規(guī)、假冒、偽劣信息及行為；三是政府相關(guān)部門基于同一非法、違規(guī)、假冒、偽劣及相關(guān)行為信息渠道，根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行單獨或聯(lián)合執(zhí)法。

他提出的總體方案有六個方面內(nèi)容： 一是規(guī)范準(zhǔn)入。對電子商務(wù)市場主體登記備案；電子商務(wù)商品登記備案。二是主動管理。依據(jù)電子商務(wù)市場主體登記備案制度，主動采集與管理規(guī)范、真實、準(zhǔn)確、唯一的市場主體基礎(chǔ)信息，作為精準(zhǔn)巡查非法市場主體的依據(jù)；依據(jù)電子商務(wù)商品登記備案制度，主動采集與管理規(guī)范、真實、準(zhǔn)確、唯一的商品基礎(chǔ)信息，作為精準(zhǔn)巡查非法商品的依據(jù)。三是信息共享。將規(guī)范、真實、準(zhǔn)確、唯一的電子商務(wù)市場主體、商品基礎(chǔ)信息向社會開放，實現(xiàn)全網(wǎng)共享，省卻各電子商務(wù)平臺運營商采集、管理、維護(hù)市場主體、商品基礎(chǔ)信息成本，大大降低電子商務(wù)市場整體運行成本，將電子商務(wù)平臺運營商之間的競爭由搶奪用戶、商品信息資源的層面提升到創(chuàng)新商業(yè)模式等的更高層面，提升電子商務(wù)發(fā)展水平。四是精準(zhǔn)巡查?；谌淘诰€智能監(jiān)測系統(tǒng)，全程在線監(jiān)測電子商務(wù)市場，形成各類非法違規(guī)、假冒偽劣等監(jiān)測信息或報告，推送給相關(guān)部門作為執(zhí)法依據(jù)；基于有獎舉報信息管理與服務(wù)平臺，及時形成各類非法違規(guī)、假冒偽劣線索或證據(jù)，推送給相關(guān)部門作為執(zhí)法依據(jù)；基于質(zhì)量預(yù)警信息管理與服務(wù)平臺，及時形成各類劣質(zhì)商品信息線索，作為執(zhí)法依據(jù)。五是社會共治。向社會開放市場主體、商品規(guī)范、真實、準(zhǔn)確、唯一的基礎(chǔ)信息，便于公眾實時識別，避免上當(dāng)受騙，打擊網(wǎng)上非法違規(guī)、假冒偽劣等虛假信息生存空間；建立有獎舉報制度及相關(guān)舉報信息管理與服務(wù)平臺，及時發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)市場主體及相關(guān)非法違規(guī)行為；建立質(zhì)量預(yù)警制度及質(zhì)量預(yù)警信息管理與服務(wù)平臺，及時發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品及相關(guān)非法違規(guī)行為，將問題商品扼殺在萌芽狀態(tài)。六是協(xié)同執(zhí)法。相關(guān)執(zhí)法部門基于服務(wù)平臺監(jiān)測信息，發(fā)布非法違規(guī)市場主體、假冒偽劣商品公告；相關(guān)執(zhí)法部門基于質(zhì)量預(yù)警信息，進(jìn)行現(xiàn)場抽查；相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)布黑名單公告；相關(guān)執(zhí)法部門移交通信管理部門取締網(wǎng)站。

柴教授指出，建設(shè)電子商務(wù)市場規(guī)范管理與監(jiān)測服務(wù)體系意義重大，具體體現(xiàn)在以下幾點：一是可以有力保障我國電子商務(wù)健康快速發(fā)展，提升電子商務(wù)發(fā)展的國際競爭優(yōu)勢。二是有望在全球范圍內(nèi)率先創(chuàng)立電子商務(wù)市場治理新模式。三是可以有力支撐相關(guān)部門電子商務(wù)推進(jìn)工作。四是可以為建立健全電子商務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施奠定良好基礎(chǔ)。

柴教授提出，政府主導(dǎo)、市場化運作是電子商務(wù)市場規(guī)范管理與監(jiān)測服務(wù)體系最佳建設(shè)與運營方式。政府擇優(yōu)選擇公共服務(wù)平臺的建設(shè)和運營企業(yè)或機構(gòu)，以政府采購服務(wù)的方式，與服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)形成以責(zé)、權(quán)、利為核心的契約關(guān)系，政府規(guī)定服務(wù)的規(guī)模及質(zhì)量，按照市場價格提供必要的服務(wù)費用，企業(yè)或機構(gòu)按照規(guī)定的服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量，為市場無償提供基本的公共服務(wù)。

會議同時設(shè)置了互動交流環(huán)節(jié)，為參會人員咨詢討論，加深對電子商務(wù)市場規(guī)范管理與監(jiān)測服務(wù)體系的理解，獲得了參會人員的一致好評。