在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上的總結(jié)講話
發(fā)布時(shí)間：2018-07-09 來(lái)源：中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì) 作者： 瀏覽次數(shù)：6224
在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上的總結(jié)講話
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)??畢井泉
（2018年7月6日）
同志們：
? ? ? ?在與會(huì)同志的共同努力下，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程。昨天上午，張茅同志作了工作報(bào)告，總結(jié)上半年工作，闡述新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管定位和方向，部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。同志們圍繞張茅同志的報(bào)告，進(jìn)行分組討論，提出了一些很好的意見(jiàn)建議。剛才，九個(gè)小組代表作了發(fā)言，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、?關(guān)于這次會(huì)議和會(huì)議精神的貫徹落實(shí)
? ? ? ?這次會(huì)議是在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議，是市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來(lái)第一次召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議。大家一致認(rèn)為，會(huì)議主題鮮明、重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富、安排緊湊，取得了重要成果。
? ? ? ?一是統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)為，張茅同志的報(bào)告，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻闡述市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的重大意義，提出了新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管定位和方向，即：當(dāng)好“放管服”改革的先行者、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、安全底線的守護(hù)者、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、高效監(jiān)管的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。這是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作一系列決策部署的具體體現(xiàn)，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的高度概括，是做好市場(chǎng)監(jiān)管各方面工作的基本準(zhǔn)則。
? ? ? ?二是鼓舞了士氣。大家認(rèn)為，張茅同志的報(bào)告，充分肯定了全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)取得的工作成效。全系統(tǒng)一手抓改革，一手抓監(jiān)管，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，守住了不發(fā)生重大安全事件的底線，充分發(fā)揮了整個(gè)系統(tǒng)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、提高質(zhì)量、守護(hù)安全的職能作用，充分展示了我們這支隊(duì)伍的政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)能力和優(yōu)良作風(fēng)。工商、質(zhì)檢、食品藥品、價(jià)格監(jiān)督四個(gè)系統(tǒng)的同志在一起開(kāi)會(huì)，空前絕后，大家暢所欲言，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，共同提高，是學(xué)習(xí)知識(shí)的大課堂，是交流經(jīng)驗(yàn)的好機(jī)會(huì)。
? ? ? ?三是明確了任務(wù)。大家認(rèn)為，張茅同志的報(bào)告，全面落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，從深化商事制度改革、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施、堅(jiān)守質(zhì)量安全底線、夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)等四個(gè)方面，全面部署了下半年重點(diǎn)工作，既與年初各系統(tǒng)部署相銜接，又體現(xiàn)了黨中央和國(guó)務(wù)院的新要求，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，一定要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
? ? ? ?四是交流了經(jīng)驗(yàn)。在分組討論中，與會(huì)代表分享了在深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管工作提供了經(jīng)驗(yàn)、拓展了思路，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)整合、系統(tǒng)融合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大家對(duì)總局工作提出的意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真研究、系統(tǒng)分析，提出有針對(duì)性的措施意見(jiàn)，切實(shí)解決大家的關(guān)切，推動(dòng)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。
? ? ? ?貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，主要是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好張茅同志的報(bào)告。一是及時(shí)匯報(bào)。大家回去后，抓緊向?。▍^(qū)、市）政府負(fù)責(zé)同志匯報(bào)會(huì)議精神，匯報(bào)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的定位和方向，匯報(bào)下半年市場(chǎng)監(jiān)管工作的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)。要采取多種形式，組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)張茅同志的報(bào)告，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確任務(wù)、積極作為，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是抓好落實(shí)。要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，建立全過(guò)程、高效率、可核查的落實(shí)機(jī)制，明確取得成效。
二、?在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下做好市場(chǎng)監(jiān)管工作
? ? ? ?黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視、十分關(guān)心市場(chǎng)監(jiān)管工作，就深化商事制度改革、防止市場(chǎng)壟斷、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管等作出了一系列重要批示指示。做好下半年市場(chǎng)監(jiān)管工作，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好總書(shū)記的一系列重要批示指示，貫徹落實(shí)好十八大以來(lái)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查、反壟斷、打擊制售假冒偽劣食品和打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作的一系列決策部署，認(rèn)真落實(shí)好張茅同志報(bào)告中提出的四個(gè)方面任務(wù)和五項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)會(huì)議討論情況，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：
? ? ? ?一是守住底線。我們說(shuō)的底線，主要是安全底線。張茅同志報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有安全，市場(chǎng)活力和秩序就沒(méi)有保障，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求也無(wú)從談起。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，首先是維護(hù)人民群眾的生命安全和健康權(quán)益。守住安全底線，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的首要職責(zé)，第一位的任務(wù)。出了安全問(wèn)題，對(duì)工作是“一票否決”，對(duì)個(gè)人是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要時(shí)刻緊繃安全這根弦，認(rèn)真抓好食品藥品安全、特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，不能有絲毫松懈。要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入許可的相關(guān)條件。要繼續(xù)深入開(kāi)展安全隱患排查治理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全問(wèn)題。
? ? ? ?守住安全底線，必須改進(jìn)監(jiān)管、提高效能。要加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，形成以“雙隨機(jī)”為基本手段、重點(diǎn)檢查為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽檢是事中事后監(jiān)管的基本手段。要加強(qiáng)對(duì)食品藥品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，督促企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為符合相關(guān)規(guī)范要求，努力把風(fēng)險(xiǎn)消滅在過(guò)程之中。要加強(qiáng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，聚焦公眾關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高、消費(fèi)數(shù)量多的重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域，加大抽檢頻次，公布抽檢結(jié)果，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)者，要處罰到企業(yè)實(shí)際控制人。所有行政監(jiān)督和處罰信息都要向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，這是對(duì)消費(fèi)者最好的保護(hù)，對(duì)違法者最大的震懾，對(duì)執(zhí)法者最硬的約束，對(duì)輿論最好的引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系最大的貢獻(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)“機(jī)器換人”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。
? ? ? ?質(zhì)量安全，即是監(jiān)管出來(lái)的，更是生產(chǎn)出來(lái)的。要加強(qiáng)工藝設(shè)計(jì)、制造全過(guò)程的監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的治理和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，從源頭開(kāi)始筑牢安全底線。
? ? ? ?二是規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要職能。要加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查，糾正包括政府部門(mén)在內(nèi)的所有扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
? ? ? ?張茅同志報(bào)告中專門(mén)強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)是要抓住安全工作和侵權(quán)假冒治理工作。制售假冒偽劣產(chǎn)品、制售不合格食品藥品，即是安全問(wèn)題，也是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，必須嚴(yán)厲打擊。如果偷工減料、摻假使假、投機(jī)取巧、竊取別人技術(shù)秘密的違法者橫行無(wú)阻，那就是我們市場(chǎng)監(jiān)管的失敗、失職，就是對(duì)發(fā)明創(chuàng)新者、對(duì)踏實(shí)肯干者、對(duì)老老實(shí)實(shí)按照規(guī)范生產(chǎn)提高質(zhì)量者的懲罰。我們決不能為了遷就企業(yè)的管理水平、技術(shù)能力，而降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、放松監(jiān)管。對(duì)違法企業(yè)的姑息，就是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的破壞，對(duì)人民群眾利益的損害，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的敗壞，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的阻礙。
? ? ? ?三是促進(jìn)發(fā)展。要全面抓好張茅同志報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的企業(yè)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品準(zhǔn)入制度、藥品醫(yī)療器械特殊食品審評(píng)審批制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化四方面的改革，把侵權(quán)者逐出市場(chǎng)，讓投機(jī)者無(wú)利可圖，讓創(chuàng)新者得到激勵(lì)。要充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)手段的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代測(cè)量體系，深化認(rèn)證認(rèn)可制度改革，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民過(guò)上美好生活的新期待。
三、?努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍
? ? ? ?隊(duì)伍建設(shè)是履職盡責(zé)的基本保障。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)黨組要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
? ? ? ?第一，要對(duì)黨忠誠(chéng)。要不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央核心、全黨核心的地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，履行好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。
? ? ? ?第二，要業(yè)務(wù)精湛。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的職責(zé)涵蓋了原工商、質(zhì)檢、食品藥品、價(jià)格監(jiān)督、反壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域，既有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，也有技術(shù)監(jiān)督，既要守住安全底線，又要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，涉及大量的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)，需要大批各領(lǐng)域的專業(yè)人才。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部有60多萬(wàn)，絕大部分在基層。面對(duì)新體制、新職能、新崗位，要有知識(shí)不足、本領(lǐng)不足、能力不足的緊迫感。要根據(jù)各工作崗位的專業(yè)需要，組織編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)教材，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要鼓勵(lì)廣大干部刻苦學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，切實(shí)提高法律素養(yǎng)和專業(yè)技能，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，切實(shí)提高稽查辦案、固定證據(jù)的能力。要推進(jìn)檢查員職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，研究設(shè)置與職級(jí)相適應(yīng)的薪酬待遇體系，使監(jiān)管人員有職業(yè)上升空間，增強(qiáng)職業(yè)自豪感，把專業(yè)人員留在監(jiān)管一線。
? ? ? ?第三，要作風(fēng)優(yōu)良。市場(chǎng)監(jiān)管工作直接關(guān)系國(guó)家、企業(yè)和群眾利益，社會(huì)高度關(guān)注。我們開(kāi)展的每一次檢查，進(jìn)行的每一起調(diào)查，檢驗(yàn)的每一批樣品，查辦的每一個(gè)案件，都是對(duì)我們工作人員黨性的考驗(yàn)。打鐵還需自身硬，打造一支作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)管隊(duì)伍極為重要。面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管中的各種矛盾問(wèn)題、安全風(fēng)險(xiǎn)甚至重大利益博弈，面對(duì)各種破壞市場(chǎng)秩序、損害人民群眾權(quán)益的違法違規(guī)行為，要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，決不能患得患失、視而不見(jiàn)、姑息縱容。要深入基層，了解實(shí)情，遇事聽(tīng)明白、看明白、想明白、說(shuō)明白、干明白，要做明白人，不當(dāng)糊涂官。要?jiǎng)?wù)實(shí)高效，行動(dòng)迅速，反對(duì)形式主義和官僚主義。
? ? ? ?第四，要紀(jì)律嚴(yán)明。要把紀(jì)律和規(guī)矩鋌在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，做遵守紀(jì)律的模范。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是權(quán)力相對(duì)集中的部門(mén)。從原總局系統(tǒng)黨的十八大以來(lái)違法違紀(jì)案件分析情況看，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律的問(wèn)題比較突出，最近還有些案件曝光，這些都給我們敲響了警鐘。機(jī)構(gòu)改革后，幾個(gè)部門(mén)整合在一起，權(quán)力更加集中，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更多。要落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)防范利益沖突。要從小事嚴(yán)起，抓早抓小、防微杜漸，最大程度防止干部出問(wèn)題、犯錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革期間，更要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)人、財(cái)、物的管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文件檔案管理和保密管理，切實(shí)防止出現(xiàn)監(jiān)督“真空”。
? ? ? ?同志們，市場(chǎng)監(jiān)管工作站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！
