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國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局召開 防偽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)座談會

發(fā)布時間：2022-05-13  來源：中國防偽行業(yè)協(xié)會  作者：  瀏覽次數(shù)：5150

       為進一步加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理，做好《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》修訂工作，推動防偽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局于5月11日，以視頻會形式召開防偽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)座談會。國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局李宣慶副局長主持會議，質(zhì)量發(fā)展局劉永有處長、吳華龍副處長，中國防偽行業(yè)協(xié)會秘書處相關人員，有關防偽企業(yè)負責人，《中國品牌與防偽》雜志社等出席會議。

中國防偽行業(yè)協(xié)會秘書長 殷榮伍

       中國防偽行業(yè)協(xié)會殷榮伍秘書長做發(fā)言。他指出，加強防偽行業(yè)管理既是國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局的重要行政職能，也是中國防偽行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)自律和促進行業(yè)發(fā)展的重要職責。今天按照質(zhì)量發(fā)展局要求，邀請有代表性防偽企業(yè)的負責人，針對行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和產(chǎn)品防偽監(jiān)管制度建設等提出意見和建議，希望各位防偽企業(yè)代表認真建言獻策，貢獻智慧，共同促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
       會議主要聽取了各單位對產(chǎn)品防偽工作的意見和建議。浙江京華激光、無錫新光印、浙江甲骨文超級碼、海南天鑒、河南省衛(wèi)群、量子云碼科技、武漢華工圖像、中標防偽印務、海南拍拍看、山東泰寶、四川省宜賓普拉斯、浙江維融等防偽企業(yè)相關負責人進行發(fā)言，介紹了企業(yè)及防偽產(chǎn)品總體情況，分析當前產(chǎn)品防偽存在問題，并提出產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理和行業(yè)發(fā)展的建議和意見。

國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長 李宣慶

       李宣慶副局長總結(jié)指出，前期質(zhì)量發(fā)展局已組織召開地方市場監(jiān)管部門和防偽應用企業(yè)的座談會，聽取相關方意見，防偽應用企業(yè)提出了建設防偽企業(yè)、技術和產(chǎn)品的展示及供需對接平臺、防偽查詢驗證平臺，加強對假冒偽劣產(chǎn)品和使用假冒防偽標識等行為打擊，強化對防偽企業(yè)生產(chǎn)和銷售行為的監(jiān)管等意見建議。會后我們進行了認真研究，提出對存在區(qū)域性、大規(guī)模假冒的情況，應聯(lián)合地方市場監(jiān)管部門加強監(jiān)管等措施。今天主要是聽取防偽企業(yè)的意見和建議，找準防偽行業(yè)突出問題，開拓政府促進和管理防偽行業(yè)的思路。感謝各防偽企業(yè)提出的寶貴建議，這些意見建議非常重要，為下一步做好規(guī)章修改起到重要作用。后續(xù)規(guī)章修改還會征求防偽企業(yè)意見進行完善，相信有協(xié)會和防偽企業(yè)的支持，修改好產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理規(guī)章制度，依法履行政府監(jiān)管職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范自律，促進產(chǎn)品防偽高質(zhì)量發(fā)展。
       中國防偽行業(yè)協(xié)會秘書處全體員工參會并認真聽取了各方的意見和建議。協(xié)會將全力配合支撐總局質(zhì)量發(fā)展局，做好產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理法規(guī)修訂等工作，進一步發(fā)揮協(xié)會提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面積極作用，促進防偽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


防偽企業(yè)代表提出的意見及建議：


  • 浙江京華激光科技股份有限公司 孫建成 董事長


      存在問題：1、防偽行業(yè)存在的最大問題是防偽產(chǎn)品被假冒，有的是通過直接仿制，也有通過對防偽膜進行拷貝的方式，相關假冒企業(yè)也具有相應生產(chǎn)能力，缺少監(jiān)管和處罰措施；2、部分防偽包裝應用企業(yè)也不夠重視，出于成本等因素考慮，未采用正規(guī)生產(chǎn)的防偽產(chǎn)品；3、法律法規(guī)對這些不良行為無能為力，存在地方保護主義等情況。
       建議：1、防偽企業(yè)自身應該提高技術含量，使造假者難以仿制；2、政府加強監(jiān)管，對大宗應用防偽的產(chǎn)品采取備案制度；3、執(zhí)法必嚴，堅決保護知識產(chǎn)權，嚴厲打擊防偽的假冒企業(yè)和地方保護主義。

  • 無錫新光印防偽技術有限公司 王國平 總經(jīng)理


       三無企業(yè)打著防偽旗號，其企業(yè)的生產(chǎn)能力、安全保密要求等都達不到要求，存在過度壓價、將不防偽的標識作為防偽標識使用等現(xiàn)象，擾亂市場秩序，誤導消費者。
       建議：1、采取備案等制度和相應措施加大力度促進產(chǎn)品防偽管理，有效監(jiān)管生產(chǎn)場所、設備、技術等無法滿足標準的企業(yè)；2、加強防偽技術評審評估，由協(xié)會組織評審評估，限制防偽技術達不到防偽要求的產(chǎn)品；3、建議總局組織對各行業(yè)產(chǎn)品市場進行調(diào)查，對涉及安全等的重要產(chǎn)品采用防偽措施，研究提出相應防偽方案；4、特種的防偽材料應加強管控；5、對信息防偽公司進行監(jiān)督管理，規(guī)范其行為，不得委托無資質(zhì)的企業(yè)進行防偽標識加工生產(chǎn)；6、定期開展防偽交流，加強行業(yè)內(nèi)外溝通；7、加大對假冒偽劣懲罰力度，對防偽應用單位使用不合規(guī)防偽產(chǎn)品的情況，應告知其停止使用。

  • 浙江甲骨文超級碼科技股份有限公司  顧惠波 董事長
       當前行業(yè)存在痛點：1、微商、拼多多、抖音直播等平臺假冒嚴重，同時防偽標識也存在造假現(xiàn)象，在假冒產(chǎn)品上也有防偽標識、查驗途徑等；2、防偽技術種類較多，品牌企業(yè)無從選擇；3、消費者很難判斷防偽查驗和技術是否可靠，單一品牌企業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)品也應用不同防偽技術，使用不同的查驗平臺，消費者難以辨別產(chǎn)品真?zhèn)危?、許可證取消后，防偽標識企業(yè)不需要資質(zhì)，防偽標識幾乎等同于普通印刷品，品牌商無法選擇，或在選擇時只考慮成本因素。
       建議：1、統(tǒng)一大市場建設，要求統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管，建議能否由總局和協(xié)會牽頭，建設一個國家官方唯一的防偽查驗平臺，可參考國家認監(jiān)委有機產(chǎn)品認證查驗平臺，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一查驗，實現(xiàn)產(chǎn)品統(tǒng)一身份證的查驗；2、可參考國外如歐盟、加拿大、日本等經(jīng)驗，將防偽、追溯等要求列入質(zhì)量管理認證等認證關鍵環(huán)節(jié)；3、防偽標識應區(qū)別于普通印刷品，所有印刷廠都可以印刷防偽產(chǎn)品導致產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，不能達到防偽要求，建議建設防偽產(chǎn)品的備案和企業(yè)應用的備案制度來加強行業(yè)監(jiān)管；4、浙江省開展數(shù)字化改革，浙食鏈、浙冷鏈、浙苗鏈、浙農(nóng)鏈等，都是由不同地方政府建設，形成不同平臺，一個產(chǎn)品多個標簽，消費者無從使用，建議政府部門統(tǒng)籌建設，便捷消費者查驗。

  • 海南天鑒防偽科技有限公司 李峰總經(jīng)理
       1、防偽的核心是產(chǎn)品身份確認，防偽是產(chǎn)品保護的關鍵，應將產(chǎn)品防偽常態(tài)化、長效化；2、防偽作為產(chǎn)品的身份證，可以建立起商品管理機制，使商品安全可靠放心，應更好發(fā)揮防偽在商品管理方面的作用；3、應加強防偽產(chǎn)品流通過程中的監(jiān)管，加強防偽評審備案制度，提高評審和備案門檻；4、防偽應從提供單一小眾的防偽產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供綜合集約型的防偽解決方案，培養(yǎng)一批專精特新的防偽企業(yè)，走出國門；5、防偽應從技術上來解決不易偽造、易于識別問題，有力支撐打假等工作。

  • 河南省衛(wèi)群科技發(fā)展有限公司  劉曉東 總經(jīng)理
       1、防偽產(chǎn)品假冒問題嚴重，據(jù)了解國外海關查獲國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的假冒標識等，國內(nèi)也存在防偽產(chǎn)品假冒問題；2、做印刷和數(shù)碼的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，許可證制度下防偽市場相對規(guī)范，許可證取消后，下一步應考慮如何規(guī)范行業(yè)，轉(zhuǎn)化監(jiān)管思路非常重要；3、信息化、數(shù)字化的應用為防偽發(fā)展帶來機遇，二維碼的應用為產(chǎn)品防偽提供了很有效的方法和技術，未來仍將成為主流。但二維碼無法防止復制，只有結(jié)合物理防偽、材料防偽等防偽技術才能實現(xiàn)防偽功能；4、信息化防偽公司數(shù)量也非常多，公司管理不規(guī)范，生碼、發(fā)碼、驗證等都有較大隱患，查詢平臺、防偽碼是否真實無從驗證，國家應該從技術層面整合各類數(shù)據(jù)平臺，利用區(qū)塊鏈等技術，將防偽數(shù)據(jù)信息進行匯集，形成國家層面、平臺層面、公司層面的防偽數(shù)據(jù)管理機制。同時應考慮數(shù)碼載體的安全性，設置防偽標識防復制的門檻；5、備案是比較可行的制度，可參考國外相關協(xié)會建設防偽技術、項目備案平臺的經(jīng)驗，建設企業(yè)、項目等備案平臺，通過備案和大數(shù)據(jù)等方式實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管，對行業(yè)凈化和管理起到作用。

  • 量子云碼(福建)科技有限公司 程燁 董事長

       存在問題：1、防偽企業(yè)各自為政，防偽技術公信力相對薄弱，假冒產(chǎn)品知識產(chǎn)權糾紛案件幾乎沒有引用防偽技術，應從總局到地方建立有效監(jiān)管制度，提高防偽公信力；2、品牌企業(yè)難以選擇防偽技術，兩極分化嚴重，專業(yè)公司成本較高，另一類成本較低，但沒有防偽效果。品牌企業(yè)無相關標準指導，無從選擇防偽產(chǎn)品，或僅僅從成本考慮，導致低端產(chǎn)品蔓延，劣幣驅(qū)逐良幣；3、消費者難以識別。防偽驗證平臺和載體較多，各種識別方式也較多，其查驗平臺也較容易偽造，消費者參與感降低，導致消費者不信任。

       建議：1、有法可依，建立自上而下完整的防偽監(jiān)管體系，形成防偽技術公信力，讓企業(yè)和消費者更省心；2、建立信息服務平臺，促進合格合規(guī)的企業(yè)及產(chǎn)品推廣，讓品牌企業(yè)更容易找到合法供應方；3、應該建設公正可信的防偽查驗入口，應用互聯(lián)網(wǎng)技術做到防偽技術的兼容性，實現(xiàn)消企互動；4、推動具有自主知識產(chǎn)權防偽技術的發(fā)展和應用，完善產(chǎn)業(yè)鏈，解決國外卡脖子的技術、設備、油墨原材料、圖像編碼算法等問題。

  • 武漢華工圖像技術開發(fā)有限公司  魯琴 總經(jīng)理

       存在問題：1、在激光全息防偽領域，很多應用的裝飾意義已大于防偽功能的需求；2、對原創(chuàng)性的保護不夠；3、獨有防偽技術可有效提升產(chǎn)品的護城河、防火墻，但防偽應用企業(yè)出于風險考慮，不一定能夠接受獨有防偽技術。
       建議：1、市場競爭的壓力比較大，招投標企業(yè)能力、水平差異很大，因此建設行業(yè)市場準入門檻非常重要，協(xié)會應促進提高市場準入門檻，提升產(chǎn)品質(zhì)量；2、防偽是一個大范疇，涉及很多不同的產(chǎn)品和技術領域，企業(yè)之間要抱團，增強協(xié)同能力，充分發(fā)揮協(xié)會作用，進行重大和關鍵技術的創(chuàng)新和集成，實現(xiàn)行業(yè)資源整合。建設行業(yè)專家顧問、定期學術交流、成果共享等機制，形成制度和辦法。加強行業(yè)交流和溝通，開展跨行業(yè)技術領域的專家和企業(yè)合作，對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展非常有利。



  • 中標防偽印務有限公司 劉祥 總經(jīng)理

       當前行業(yè)存在如下問題：1、防偽市場目前較亂，防偽產(chǎn)品中標價格往往是生產(chǎn)合格產(chǎn)品不可能的價格，政府監(jiān)管應兜住市場底線，防偽從綠色原材料、綠色生產(chǎn)、符合環(huán)保要求等應形成一個合理價格機制，政府監(jiān)管和行業(yè)自律應有一個評價指標，建設標準體系，提出綠色、安全、高質(zhì)量的基本要求；2、數(shù)碼設備銷售廠商存在壟斷和易耗品綁定銷售等情況，政府應該加強監(jiān)督管理；3、企業(yè)無論大小，應該生產(chǎn)的都是合格、綠色、符合標準的產(chǎn)品，不應該存在無底線競爭。

       建議：1、抓好重大的科研和技術創(chuàng)新。目前，很多標識應用的是國外的專利和技術，國內(nèi)還存在一定差距，每個企業(yè)體量和研發(fā)實力有限，建議圍繞芯片標識、物流標識、顯示器標識等重要技術領域，由政府和協(xié)會牽頭，防偽企業(yè)參與，研究成果共享，快速彌補技術差距；2、環(huán)保要求和疫情防控等，企業(yè)存在一定困難，防偽原材料采購存在困難，產(chǎn)業(yè)鏈中斷，應研究如何發(fā)揮政府和協(xié)會作用，暢通產(chǎn)業(yè)鏈；3、防偽信息數(shù)據(jù)公司破產(chǎn)，導致數(shù)據(jù)查詢中斷，存在較大的安全風險，應該建立數(shù)據(jù)大平臺，為消費者查詢等提供安全保障。



  • 海南拍拍看信息技術有限公司 李春首席執(zhí)行官
       產(chǎn)品防偽在支撐品牌建設方面尚未完全發(fā)揮其重要作用。當前，行業(yè)存在法律建設不完善，假冒成本低；防偽技術魚目混珠，缺少標準；防偽生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，消費者體驗差；民眾缺少應有防偽知識等問題。
       建議：1、加強立法，遏制假冒偽劣泛濫；2、建設科學的防偽技術標準，打造防偽生態(tài)鏈；3、提高防偽門檻，培育防偽標桿企業(yè)；4、提升全民防偽意識。

  • 山東泰寶防偽技術產(chǎn)品有限公司  高飛 副總經(jīng)理
       1、行業(yè)應建立規(guī)范管理的認證和查詢平臺，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)查詢，消費者通過統(tǒng)一入口進行防偽查驗，提高行業(yè)公信力；2、強化行業(yè)自律，建立行業(yè)自律公約，設置行業(yè)準入門檻和條件限制；3、以標準規(guī)范行業(yè)管理，如果企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品達不到標準要求，應建立評估和曝光機制；4、建議協(xié)會提出行業(yè)和技術發(fā)展的超前思路，引導防偽企業(yè)根據(jù)自身條件創(chuàng)新發(fā)展。

  • 四川省宜賓普拉斯包裝材料有限公司 王莎佟經(jīng)理
       防偽是一個體系性的工程，單一技術無法解決所有問題，只有將多種防偽技術有機融合，實現(xiàn)綜合整體防偽，針對消費者、執(zhí)法人員和企業(yè)有不同技術解決相應問題，調(diào)動各方參與防偽工作。如市面上不貼在產(chǎn)品包裝封口處的防偽標識，就無法達到防偽效果。
       建議：1、協(xié)會發(fā)布防偽溯源方案的指標和標準，提出不可重復使用、具有持續(xù)研發(fā)能力等要求，通過評估將防偽企業(yè)進行分級，使品牌企業(yè)有一個基礎的選擇標準；2、需要整合行業(yè)內(nèi)的防偽資源提供整體的防偽解決方案；3、消費者需要單獨下載不同app才能實現(xiàn)不同產(chǎn)品的查詢，建議協(xié)會建立公共平臺實現(xiàn)查驗，并利用微信等平臺實現(xiàn)消費者查驗功能，目前微信平臺不針對單一企業(yè)，可否由總局出面溝通，建立微信平臺的防偽查詢模塊，便捷消費者查驗，推動防偽行業(yè)發(fā)展。

  • 浙江維融電子科技股份有限公司 謝愛文總工

       受第三方支付平臺電子支付等影響，現(xiàn)金支付已向非現(xiàn)金支付逐步轉(zhuǎn)變，國內(nèi)金融防偽機具的需求也相應減少。但國際市場仍有一定需求，出口銷量逐年提高。防偽機具代表著中國防偽鑒別技術能力，也是守住人民幣安全的一道防線，因此機具的技術標準就尤其重要。人民幣鑒別儀通過GB16999-2010強制性標準的發(fā)布實施，提升了整個行業(yè)的技術水平。但該標準已發(fā)布12年，建議盡快開展標準的修訂，優(yōu)化提升標準技術指標，標準范圍也可適當擴大，可涵蓋出口機具、多國貨幣機具等，取消分級。機具生產(chǎn)許可的實施細則也應加快修改。最終通過一個產(chǎn)品一種技術標準，實現(xiàn)更精準有效的管理。