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適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì) 推動(dòng)防偽工作轉(zhuǎn)型升級(jí)
發(fā)布時(shí)間：2015-06-16 來(lái)源：中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì) 作者：admin 瀏覽次數(shù)：6262
適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì)
推動(dòng)防偽工作轉(zhuǎn)型升級(jí)
——中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 劉平均在第三屆理事會(huì)第四次會(huì)議上的講話
各位理事、常務(wù)理事、副理事長(zhǎng)
各位理事、常務(wù)理事、副理事長(zhǎng)的代表：
大家上午好!
自上次召開理事會(huì)，已過(guò)了兩年。關(guān)于兩年來(lái)協(xié)會(huì)的工作，一會(huì)兒榮伍同志還有一個(gè)比較全面的工作總結(jié)和報(bào)告。他這個(gè)報(bào)告，我已經(jīng)看了，覺得很好，所以榮伍同志報(bào)告里面有的內(nèi)容我就不再重復(fù)。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、我國(guó)的防偽工作頗有成效
1．防偽在“雙打”中的作用
在王岐山同志擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，主管分管我們質(zhì)檢工作的這幾年，國(guó)務(wù)院采取了一項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，就是“雙打”【1】。當(dāng)時(shí)定的計(jì)劃是一年，后來(lái)根據(jù)工作的需要，又延長(zhǎng)了一年。延長(zhǎng)了一年以后，廣大消費(fèi)者對(duì)我國(guó)假冒偽劣的問(wèn)題，仍然反應(yīng)比較強(qiáng)烈，呼吁國(guó)家把“雙打”轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效的機(jī)制，建議領(lǐng)導(dǎo)小組不要撤消，成為一個(gè)日常的機(jī)構(gòu)。黨中央和國(guó)務(wù)院聽取了這個(gè)建議，所以國(guó)務(wù)院“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組還存在。在十八大前夕，舉辦了一次“雙打”成果的展覽，組織了十幾個(gè)部委，質(zhì)檢系統(tǒng)也是重點(diǎn)之一。在引言部分有一句話，岐山同志反復(fù)推敲給定位的，就是我國(guó)的假冒偽劣屢禁不止的勢(shì)頭得到了有效的遏制對(duì)我國(guó)“雙打”工作取得的成效給予了充分的肯定，對(duì)我們防偽技術(shù)在打擊假冒偽劣工作中所發(fā)揮的作用給予了充分的肯定，但由于我國(guó)還處在這個(gè)歷史時(shí)期，假冒偽劣的問(wèn)題，可能還要再繼續(xù)打擊若干年。這次用的是“勢(shì)頭得到了遏制”。一開始準(zhǔn)備的材料是“明顯好轉(zhuǎn)”，這四個(gè)字沒有用，所以說(shuō)我國(guó)打擊假冒偽劣的工作還將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。這兩天大家也都看新聞了，遼寧本溪的毒粉條，到現(xiàn)在還有這樣的事情發(fā)生。昨天又報(bào)道了山東的用抗生素養(yǎng)鴨子。在我國(guó)的“雙打”戰(zhàn)役當(dāng)中，防偽技術(shù)和防偽工作發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。
2．防偽在社會(huì)管理、金融安全等領(lǐng)域中的作用
防偽技術(shù)和現(xiàn)代科技的有效結(jié)合實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全的可追溯，確保了我國(guó)奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、青奧會(huì)等等一系列重大國(guó)際國(guó)內(nèi)活動(dòng)的圓滿成功，我們防偽技術(shù)的應(yīng)用是功不可沒的。
在金融領(lǐng)域的防偽技術(shù)的應(yīng)用，在票證領(lǐng)域的防偽技術(shù)的應(yīng)用，身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼、人民幣的防偽、稅務(wù)發(fā)票的防偽，對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)管理，發(fā)揮了重要的作用。這幾個(gè)方面的成果的取得，得益于以下幾方面的原因：
一是防偽技術(shù)的不斷創(chuàng)新。我曾經(jīng)跟茅臺(tái)（集團(tuán)）的董事長(zhǎng)談過(guò)一次。我說(shuō)你那個(gè)瓶子防偽，防不了偽，為什么呢？因?yàn)榍皟赡昝┡_(tái)的空瓶子在北京能賣到兩三百塊錢一個(gè)。為什么買這個(gè)空瓶子，因?yàn)橹苯庸嗉倬剖枪嗖贿M(jìn)去的，但是可以用注射器注進(jìn)去。后來(lái)茅臺(tái)的董事長(zhǎng)請(qǐng)我給他推薦高新技術(shù)的防偽產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)我沒有推薦。為什么沒有推薦？因?yàn)榉纻渭夹g(shù)在使用中有一個(gè)不斷提高的過(guò)程。我在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)當(dāng)主任的時(shí)候，國(guó)際EPC的主席曾經(jīng)兩次到中國(guó)見我，希望在中國(guó)能夠推廣RFID的技術(shù)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的一維條碼、二維條碼在容量上有一定的局限性，EPC的這個(gè)編碼技術(shù)，對(duì)上億、幾十億的單品的防偽數(shù)碼的容量都能夠容納，因?yàn)樗且粋€(gè)射頻標(biāo)簽、一個(gè)芯片；當(dāng)時(shí)的成本是三塊錢左右。我說(shuō)你這個(gè)技術(shù)有利有弊，優(yōu)點(diǎn)就是容量大，缺點(diǎn)是成本高，還有一個(gè)缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不了像一維條碼、二維條碼那樣能夠印刷在包裝上。但是短短的幾年，現(xiàn)在這項(xiàng)技術(shù)就得到了廣泛的應(yīng)用。為什么呢？第一，它的成本降到了五毛錢左右；第二，它也能應(yīng)用到產(chǎn)品的包裝上去了。茅臺(tái)不就是印在瓶蓋的塑料紙上嗎??？但是也不是沒有缺陷，我最近就接到過(guò)這方面的反映，說(shuō)有8%的比例識(shí)讀不出來(lái)。什么原因，就是這個(gè)天線印上去以后，在包裝過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)過(guò)反復(fù)的折疊，（連線）斷了。所以，我們的防偽技術(shù)永遠(yuǎn)都有一個(gè)不斷的創(chuàng)新、不斷的提高、不斷的完善的過(guò)程。
二是得益于防偽技術(shù)與物品編碼技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了單品的防偽。
三是得益于防偽技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合，為廣大消費(fèi)者識(shí)讀假冒偽劣商品提供了更加快捷的服務(wù)。
所以說(shuō)我們防偽技術(shù)這些年的發(fā)展，不僅僅是本身技術(shù)的發(fā)展，更重要的一個(gè)方面，它的生命力在于它和現(xiàn)代科技的有效結(jié)合，為我國(guó)社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范發(fā)揮了重要作用。在我國(guó)整個(gè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，尤其是“雙打”的工作當(dāng)中，功不可沒。所以希望我們?cè)谧母魑粚＜摇⑵髽I(yè)，能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神，不斷地創(chuàng)新，緊緊地結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，不斷地發(fā)展。
二、防偽工作要適應(yīng)改革的新形勢(shì)，順勢(shì)而為
改革的新形勢(shì)，就是黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定，減少直至取消行政審批。文件里還有一句話——政府職能的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)給誰(shuí)呀，有相當(dāng)部分工作要由我們行業(yè)協(xié)會(huì)承接過(guò)來(lái)。目前防偽工作還是采取生產(chǎn)許可證的管理方式，我們?cè)谧娜~柏林總工當(dāng)時(shí)就是這項(xiàng)工作的開創(chuàng)者。最近的一次減少生產(chǎn)許可，防偽產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，又保留了下來(lái)，很不容易。國(guó)務(wù)院在這次減的基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)減。這樣一來(lái)，可能保留的項(xiàng)目會(huì)很少，也可能逐步取消。這就是我們面臨的在管理體制上的重大改革。我們的防偽工作也要適應(yīng)我國(guó)改革的需要，要顧大局，順勢(shì)而為，就是我們要研究、探索新的工作思路：一是研究繼續(xù)保留生產(chǎn)許可的可行性；二是研究認(rèn)證制度的可行性；三是研究強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的可行性，實(shí)質(zhì)上就是技術(shù)法規(guī)的可行性。
我國(guó)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，沒有技術(shù)性法規(guī)，這是我國(guó)存在的一個(gè)非常大的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家是推薦性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的體系。現(xiàn)在有推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但沒有技術(shù)法規(guī)體系。我們防偽這項(xiàng)重要的工作，如果有技術(shù)法規(guī)那是最好。沒有，那就按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是“行標(biāo)”還是“國(guó)標(biāo)”，到時(shí)再研究。這三條路你們都探索一下，但是這個(gè)機(jī)制不形成，是不行的，要確保防偽技術(shù)、防偽產(chǎn)品的可靠性和有效性。防偽產(chǎn)品都做不到可靠，那我們打假怎么打？沒法打。
所以我們?cè)谧睦项I(lǐng)導(dǎo)、老同志、各位專家，要適應(yīng)這種新形勢(shì)，要順勢(shì)而為。在這種形勢(shì)面前，我們?nèi)匀灰兴鳛?，確保我國(guó)“雙打”工作穩(wěn)定地向前推進(jìn)。按照黨中央和國(guó)務(wù)院的考慮，再打個(gè)30年左右，能夠徹底根治（假冒偽劣問(wèn)題）。當(dāng)然還有個(gè)法律法規(guī)處罰太輕、處罰不到位的問(wèn)題。在這個(gè)領(lǐng)域我國(guó)在逐步加大處罰力度，國(guó)外的情況也值得借鑒。2003年我到智利去，想買點(diǎn)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，大使夫人推薦銀制品。我說(shuō)只要不買到假的就行。大使夫人說(shuō)這里沒有假貨。我當(dāng)時(shí)聽了就一愣，就問(wèn)智利怎么會(huì)沒有假貨呢？她說(shuō)這里的法律規(guī)定只要發(fā)現(xiàn)你賣假貨，三代以內(nèi)不允許經(jīng)商。他把你孫子的飯碗都給端掉了。這就是智利的法律制度，我覺得可以借鑒。
三、防偽工作也要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為品牌保護(hù)服務(wù)
這個(gè)轉(zhuǎn)型就是管理方式的轉(zhuǎn)變，就是剛才我說(shuō)的順勢(shì)而為的問(wèn)題；升級(jí)就是我們要把防偽技術(shù)當(dāng)作保護(hù)品牌的一項(xiàng)重要措施。總書記5月9日作出重要指示：“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變?！边@也是繼“十八大”“技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)”八個(gè)字的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，總書記作出的重要指示。
我們要以地理標(biāo)志保護(hù)和知名品牌示范區(qū)為切入點(diǎn)。要強(qiáng)化管理，不是加強(qiáng)管理，我提的是強(qiáng)化管理，凡是區(qū)域品牌一律實(shí)行可追溯系統(tǒng)，所以你們?cè)谧钠髽I(yè)大有機(jī)會(huì)。
法國(guó)波爾多地區(qū)的紅酒，我去考察，你這個(gè)企業(yè)今年收購(gòu)葡萄，你在周圍的哪一個(gè)果農(nóng)家里收了多少，記錄在案；你釀出來(lái)的酒有多少要作為XO存放，記錄在案。過(guò)了4年以后，你賣的XO的數(shù)量，如果多出來(lái)了，你從哪兒來(lái)的？法國(guó)就是這么管的，所以它的波爾多葡萄酒經(jīng)久不衰。我國(guó)也引入了這種管理機(jī)制，像碧螺春茶，就是這種管理體制。下一步，我說(shuō)的區(qū)域品牌地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品就是這種管理體制。
所以我們的防偽技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)可追溯體系當(dāng)中大有可為，在品牌保護(hù)方面大有可為。防偽技術(shù)防偽產(chǎn)品的升級(jí)，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)于我們品牌的保護(hù)。在這個(gè)領(lǐng)域做好文章，為我們的國(guó)際知名品牌和中國(guó)品牌提供可靠的防偽方面的技術(shù)保證。
我衷心地希望，我們防偽協(xié)會(huì)、各位專家、各位企業(yè)家能夠?yàn)榕嘤l(fā)展保護(hù)我國(guó)的國(guó)際知名品牌和中國(guó)知名品牌作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
【1】：“雙打”是指2011年11月國(guó)務(wù)院部署在全國(guó)范圍內(nèi)開展的“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)行動(dòng)。
