協(xié)會介紹
適應(yīng)新常態(tài) 創(chuàng)新永發(fā)展
發(fā)布時間：2015-06-16 來源：中國防偽行業(yè)協(xié)會 作者：admin 瀏覽次數(shù)：6363
適應(yīng)新常態(tài) 創(chuàng)新永發(fā)展
中國防偽行業(yè)協(xié)會秘書長 殷榮伍
2014年12月
為貫徹落實黨的十八屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，研究、部署協(xié)會今后一段時期重要工作，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)發(fā)展、行業(yè)誠信自律建設(shè)和行業(yè)服務(wù)等方面的重要作用，使協(xié)會更好的適應(yīng)政府行政職能改革和法制社會建設(shè)需求，真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。這些問題，我也一直在思考，我提五點建議，供業(yè)界參考：
一、適應(yīng)新常態(tài)，穩(wěn)步發(fā)展
我國防偽行業(yè)的發(fā)展以及防偽產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，是和我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)育、成長相伴而生的。特別是從上世紀80年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷完善，以商品、金融票據(jù)和證券等為代表的防偽市場快速發(fā)展，一些防偽技術(shù)已達國際先進水平，防偽技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)形成一個完整的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計，目前我國包括防偽標識、防偽材料、防偽票證、計算機—多媒體數(shù)字信息防偽、防偽鑒別裝置（主要包括人民幣鑒別儀、ATM機等）等，有防偽生產(chǎn)企業(yè)3500多家。52000家印刷企業(yè)中，有相當一部分印制防偽技術(shù)產(chǎn)品，有的產(chǎn)值規(guī)模還非常大。目前，上述幾類防偽技術(shù)產(chǎn)品總的年產(chǎn)值規(guī)模超過3000億元。
應(yīng)該說，改革開放三十多年來，我國防偽行業(yè)從小到大、防偽產(chǎn)品從相對單一到“百花齊放、百家爭鳴”、防偽企業(yè)從弱到強并涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大的優(yōu)秀企業(yè)，防偽行業(yè)的發(fā)展，總的來說，還是相對比較平穩(wěn)的。但今后隨著我國人口增長、經(jīng)濟增長的放緩，防偽行業(yè)如果依然追求數(shù)量型增長，而不轉(zhuǎn)向防偽技術(shù)創(chuàng)新、防偽產(chǎn)品質(zhì)量和水平的提高上，恐怕是沒有出路的。
12月9日至11日在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議要求，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。
我們防偽行業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展中眾多產(chǎn)業(yè)中的一個，當然要認清我國經(jīng)濟發(fā)展的新階段和新形勢，要“認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”；要從追求數(shù)量型轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量型，不斷增強防偽技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提高防偽產(chǎn)品質(zhì)量和水平。
同時，我們也要清醒地看到：當前造假的形勢依然不容樂觀，防偽的作用不可或缺，防偽市場和需求不斷增長，也會是一種“常態(tài)”。當前，假冒的形勢從產(chǎn)品假冒發(fā)展為多領(lǐng)域、全方位的假冒，在國內(nèi)、國際上造成較大的負面影響。假酒、假煙、假名牌等等，凡是品牌知名度高、市場占有率高、利潤率高的產(chǎn)品，往往會受到假冒，民怨紛紛。全國2013年立案的侵權(quán)假冒行政處罰案件約有20多萬件。今年6月，廣東警方破獲的制假案件，一次就沒收11000多個帶路易威登標記的箱包，以及大量尚未完工的路易威登品牌皮制品。這些贓物如果制作完成并被作為真品在市場上出售，其價值可達約10億元人民幣。警方還發(fā)現(xiàn)了27臺機器和3000萬個路易威登商標。此外，人民幣造假時有發(fā)生，嚴重威脅我國的金融秩序和安全；假稅票屢禁不止，嚴重影響我國的財政稅收秩序；假證書、假證件充斥大街小巷，嚴重威脅我國的社會管理和社會秩序。
從市場經(jīng)濟發(fā)達國家的情況看，他們那里的假冒形勢和市場競爭秩序要遠好于我們國家，但國外大部分企業(yè)仍然要采用防偽技術(shù)保護自己的產(chǎn)品。究其原因，是因為國外市場經(jīng)濟國家特別是美國，由于《侵權(quán)責任法》的實施，一旦產(chǎn)品給消費者造成人身財產(chǎn)損失，企業(yè)如果不采取防偽措施、不能舉證自己的清白，就會被罰得傾家蕩產(chǎn)。我們國家在汽車配件領(lǐng)域，就有成功的案例。汽車出了重大交通事故，追究汽車配件廠家的責任，由于汽車配件廠家采用了防偽措施，能夠自證清白，從而避免了重大經(jīng)濟賠償。這種情況，恐怕也是一種“新常態(tài)”，也非常值得我們業(yè)界同仁們認真研究、適應(yīng)、引領(lǐng)。
二、跟上新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展
特別是最近幾年，在我國經(jīng)濟生活中，物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點和新業(yè)態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)至少從自身建設(shè)和規(guī)范秩序兩個方面向防偽提出了需求。
從物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)自身建設(shè)的需求看，隨著社會信息化的發(fā)展，越來越多的實體、個人、設(shè)備都連接在一起。信息社會中信息源的真實性是基礎(chǔ)性、根本性的問題，只有防偽才能做到一品一碼并對其進行規(guī)范。這體現(xiàn)了防偽在信息社會中的重要作用。從發(fā)展的角度看，加強防偽是信息社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必然要求。今年6月4日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)提出：“嚴厲查處仿冒名牌、虛假宣傳等不正當競爭行為；依法保護各類知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為”，“利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重要產(chǎn)品等追溯體系，形成‘來源可查、去向可追、責任可究’的信息鏈條”。
從規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的秩序看，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在迅猛發(fā)展的同時，“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品大量充斥網(wǎng)絡(luò)，消費者投訴不斷增加。2013年年底，質(zhì)檢總局組織對玩具、鞋類、小家電、箱包、服裝5大類16種產(chǎn)品開展風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品占近1/4。今年國家質(zhì)檢總局又組織了5大類14種電子商務(wù)產(chǎn)品的專項抽查，合格率也僅為73.9%。國家工商總局公布“雙11”期間對電商平臺抽查的結(jié)果顯示，有15個批次的抽查樣品屬假冒或高度疑似假冒產(chǎn)品。在問題產(chǎn)品中，有8個批次的樣品為假冒商品，占到問題樣品的近四成，7個批次的樣品涉嫌假冒商品，包括4個批次的禮品、2個批次的化妝品、1個批次的箱包，涉及品牌包括新百倫（NEWBALANCE）、阿迪達斯（ADIDAS）、雅詩蘭黛（EsteeLauder）等，涉及電商包括天貓、1號店、樂蜂等電商平臺部分店家銷售的產(chǎn)品。
從“電碼電話”時代開始，我們的防偽企業(yè)就試圖將每一件商品都賦一個唯一的碼；“電子監(jiān)管碼”的設(shè)計意圖，就是要做到“一品一碼”，“一統(tǒng)天下”?！半娮颖O(jiān)管碼”倒下了，更多的防偽技術(shù)和企業(yè)站起來了，RFID、二維碼、網(wǎng)屏編碼等等，各種服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)不斷涌現(xiàn)，特別是隨著智能手機的普及、手機識別技術(shù)的不斷成熟，移動物聯(lián)網(wǎng)、移動識別時代已經(jīng)到來。希望我們業(yè)界的防偽企業(yè)家，要好好發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新精神，跟上時代的步伐，跟上新業(yè)態(tài)的發(fā)展，服務(wù)好新業(yè)態(tài)的發(fā)展，作為新業(yè)態(tài)不可或缺的一支重要力量，創(chuàng)造更多管理科學(xué)有序、商家賣得放心、消費者買得放心的電子商務(wù)平臺。協(xié)會秘書處就這一問題，明年適當?shù)臅r候，將組織搞一個規(guī)模大一點的論壇，給大家提供一個溝通、交流、學(xué)習、創(chuàng)新的平臺。
三、防偽企業(yè)要誠信發(fā)展
我國正處于深化經(jīng)濟體制改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的攻堅期和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，全面推進誠信體系建設(shè)，是增強社會誠信、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。
從防偽的角度看全社會的誠信建設(shè)，加強防偽是社會誠信建設(shè)的重要內(nèi)容和重要方面。正像當年銀行提出“單有微笑是不夠的，還要加強硬件建設(shè)”一樣，社會誠信建設(shè)單靠道德是不夠的，也要有像防偽這樣的措施。防偽本身就是和不誠信做斗爭，防偽溯源是質(zhì)量誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，是企業(yè)質(zhì)量誠信和品牌保護的重要手段，是質(zhì)量誠信建設(shè)工作不可分割的組成部分。
從全社會的角度看防偽，防偽是社會誠信體系建設(shè)的技術(shù)保障，如果“防偽”不“防偽”，甚至防偽被假冒偽劣所利用，那就成了助紂為虐，將破壞社會誠信體系建設(shè)。
經(jīng)過多年的努力，我國防偽行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)是重質(zhì)量、講誠信的，但防偽行業(yè)里面，也有害群之馬！根據(jù)12月8日《新京報》的報道：一些防偽碼制作公司為了獲利，不僅不按規(guī)定核查客戶的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證，甚至收錢制作假防偽碼，建假的防偽碼查詢網(wǎng)站，成為假貨“轉(zhuǎn)正”途徑。對于這種“抹黑”行業(yè)的做法，我們要保持高度的警惕，我們要及時協(xié)助政府相關(guān)部門，清除業(yè)內(nèi)的害群之馬。
最近這幾年，協(xié)會秘書處一直在組織大家開展“質(zhì)量誠信承諾”活動，我希望能夠得到業(yè)內(nèi)會員的積極響應(yīng)。希望更多的企業(yè)完善質(zhì)量誠信內(nèi)部管理制度，建立覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)和售后服務(wù)全過程的質(zhì)量誠信制度，增強企業(yè)的法制意識、責任意識、誠信意識，加快形成“質(zhì)量第一、誠信為本”的經(jīng)營理念和持續(xù)改進、追求卓越的質(zhì)量文化。
四、要創(chuàng)新對行業(yè)的規(guī)范和管理
要創(chuàng)新對防偽行業(yè)的規(guī)范和管理，我想至少要強調(diào)三點：
一是要依法管理，要加快制定《防偽管理條例》。黨的十八屆四中全會提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提”?！靶姓C關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”。
國家質(zhì)檢總局依據(jù)國務(wù)院“三定”方案賦予的“依法負責產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作”的職能，制定并頒布了《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局第27號令）及《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法實施細則》，確立了防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、防偽注冊登記、防偽技術(shù)評審、防偽技術(shù)專家注冊備案等制度，奠定了產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理制度的基礎(chǔ)，強化了產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理?！懂a(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》實施十多年來，較好地規(guī)范了我國防偽行業(yè)發(fā)展，較好地規(guī)范了防偽技術(shù)產(chǎn)品市場秩序，企業(yè)、社會各方面總體反應(yīng)良好。
但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，防偽行業(yè)監(jiān)管的法制基礎(chǔ)日顯薄弱，《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》調(diào)整范圍很窄，行政處罰的力度過小，達不到有效震懾違法犯罪行為，社會管理的有效性不足。特別是面對多領(lǐng)域、全方位的假冒新形勢，不能在保護企業(yè)和消費者利益、維護財政金融安全和秩序、維護國門安全、促進和規(guī)范社會管理等方面發(fā)揮更大的作用，迫切需要制定法律效力更強的國務(wù)院條例。
因此，建議國務(wù)院有關(guān)部門加快制定《防偽管理條例》，適應(yīng)新時期防偽行業(yè)監(jiān)督管理工作的需要，針對防偽行業(yè)的特點和防偽行業(yè)監(jiān)督管理實際，按照政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，科學(xué)設(shè)定和履行監(jiān)管職責，明確防偽行業(yè)監(jiān)督管理的各項制度。
二是要加快行政許可改革，探索建立防偽安全認證制度。目前，防偽技術(shù)產(chǎn)品中的防偽標識、防偽票證、防偽原材料以及人民幣鑒別儀，是列入生產(chǎn)許可證管理的。根據(jù)國務(wù)院減少行政審批，全面清理非行政許可審批事項，加快建立和完善權(quán)力清單制度的改革精神，防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
防偽行業(yè)管理的目的，是為了規(guī)范防偽技術(shù)產(chǎn)品秩序，解決防偽產(chǎn)品是否防偽、防偽程度大小、防偽產(chǎn)品是否存在漏洞的問題。因此，中國防偽行業(yè)協(xié)會要積極主動適應(yīng)改革發(fā)展的大局和形勢，以改革精神轉(zhuǎn)變防偽技術(shù)產(chǎn)品管理模式，成立中國防偽安全認證中心，建立市場化的防偽安全自愿認證制度。
三是要更好地發(fā)揮協(xié)會的社會管理作用。國務(wù)院提出：“逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會商會真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體”。中國防偽行業(yè)協(xié)會也要認真地履職盡責，要“真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體”。協(xié)會要建立完善行業(yè)自律制度和措施，要建立警告、公告、通報制度，對那些不誠信的企業(yè)進行通報，對那些已經(jīng)落后、起不到防偽作用的防偽技術(shù)，要向社會發(fā)出“風險預(yù)警”。
五、協(xié)會要更好為會員企業(yè)提供增值服務(wù)
協(xié)會給會員單位提供服務(wù)，是協(xié)會安身立命和生存發(fā)展的基礎(chǔ)。兩年來，協(xié)會秘書處在加強會員的管理的同時，努力做好服務(wù)工作，為會員企業(yè)提供信息、培訓(xùn)、咨詢、廣告宣傳、會展、技術(shù)推廣、公關(guān)等多元化的服務(wù)。2013年6月，在廣西桂林成功舉辦激光全息防偽技術(shù)交流會，30余家激光全息防偽企業(yè)代表出席會議。會議邀請北京郵電大學(xué)、北京理工大學(xué)防偽專家，對激光全息防偽技術(shù)的最新發(fā)展情況進行介紹。2013年8月組織二十多家防偽企業(yè)代表參加吉林省四平市政府引進東北區(qū)域總部推介會。協(xié)會搭建平臺，將行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的防偽企業(yè)引見給地方政府的同時，為有發(fā)展需求的企業(yè)，提供交流機會，了解當?shù)厍闆r及政策，嘗試協(xié)會與地方政府合作的模式。2013年11月，在深圳召開中國防偽行業(yè)發(fā)展座談會，50多家企業(yè)代表參加會議。2014年，以《現(xiàn)代防偽技術(shù)與應(yīng)用》行業(yè)培訓(xùn)教材的出版發(fā)行為契機，協(xié)會組織業(yè)內(nèi)頂尖專家，于4月底、7月底、9月底，分別在杭州、泰安、西安召開培訓(xùn)會，對防偽企業(yè)300多名技術(shù)骨干進行了培訓(xùn)。從2014年開始，協(xié)會及時向1000多家單位郵寄《中國品牌與防偽》雜志，宣貫黨中央、國務(wù)院以及國家質(zhì)檢總局的政策和措施。協(xié)會雖然作了不少工作，但參與不夠、影響不大。協(xié)會今后要更加努力，認真做好給會員企業(yè)的增值服務(wù)工作。
一是要做好發(fā)展會員的工作。要積極發(fā)展團體會員和個人會員，努力吸收有代表性、有影響的單位、科研院所及著名專家、學(xué)者加入?yún)f(xié)會，以提高協(xié)會的影響力、代表性和行業(yè)覆蓋面。
二是做好對企業(yè)的咨詢服務(wù)工作。協(xié)會要充分發(fā)揮擁有眾多國內(nèi)一流防偽專家的優(yōu)勢，組織專家，給會員企業(yè)做好防偽技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)進步的咨詢、改進工作，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)品，改進管理，助推企業(yè)招投標，搞好市場營銷工作。
三是要搞好較高層次的培訓(xùn)工作。協(xié)會去年的培訓(xùn)工作主要是面向企業(yè)一線的，明年要做一些較高層次的培訓(xùn)工作。黨的十八屆四中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、物流規(guī)劃、國務(wù)院關(guān)于市場秩序建設(shè)的意見、關(guān)于社會誠信建設(shè)的規(guī)劃等等，明年黨中央、國務(wù)院還要著手制定“十三五”規(guī)劃，這些或多或少，都和在座各位密切相關(guān)，希望政策規(guī)劃的解讀培訓(xùn)，幫助在座各位低頭管好企業(yè)、管好產(chǎn)品的同時，也能夠明確企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位。
四是要成功舉辦一個在國內(nèi)影響較大的論壇。這幾年，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，我們的防偽如何更好地在電子商務(wù)活動中發(fā)揮質(zhì)量溯源的作用，協(xié)會要打造一個平臺，給大家提供一個相互學(xué)習、溝通交流、切磋碰撞、共同提高的機會。
五是要做好標準服務(wù)工作。中國防偽標準化秘書處設(shè)在中國防偽行業(yè)協(xié)會，協(xié)會為會員單位提供標準服務(wù)，具有得天獨厚的優(yōu)勢。國外優(yōu)秀企業(yè)，往往主導(dǎo)標準，主導(dǎo)市場的話語權(quán)。希望協(xié)會優(yōu)秀企業(yè)積極參與、主導(dǎo)標準制定，在標準方面，有話語權(quán)，在市場方面，有主導(dǎo)權(quán)。
六是要做好宣傳工作。首先要加強協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)。對協(xié)會網(wǎng)站進行改版，調(diào)整首頁各功能板塊和欄目設(shè)置，實現(xiàn)行業(yè)權(quán)威信息發(fā)布、行業(yè)最新動態(tài)報道、行業(yè)宣傳、會員展示、資料下載等功能，方便用戶瀏覽和使用，增進行業(yè)內(nèi)部交流，將協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)成為溝通和宣傳防偽行業(yè)的重要窗口。第二要發(fā)揮好《中國品牌與防偽》雜志的宣傳作用。要利用雜志，充分展示防偽行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀品牌、優(yōu)秀產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)家，展示防偽技術(shù)成果、宣傳防偽政策形勢，介紹國內(nèi)外優(yōu)秀防偽企業(yè)的成功經(jīng)驗，在提高行業(yè)知名度、普及防偽知識、品牌保護、打假維權(quán)等方面發(fā)揮更加的積極作用。
