政策法規(guī)
許可程序
1 申請(qǐng)和受理
? ? ? ?1.1 企業(yè)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交以下申請(qǐng)材料：
? ? ? ?1.1.1《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》?！度珖?guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》中“產(chǎn)品類別”欄填寫(xiě)防偽技術(shù)產(chǎn)品，“產(chǎn)品名稱”欄填寫(xiě)防偽票證，“產(chǎn)品單元”及“產(chǎn)品品種”一欄根據(jù)“實(shí)施細(xì)則”表1-1相應(yīng)的產(chǎn)品單元及產(chǎn)品品種填寫(xiě)。
? ? ? ?集團(tuán)公司與其所屬單位一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，集團(tuán)公司及其所屬單位應(yīng)分別提交填寫(xiě)完整的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》。
? ? ? ?1.1.2營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
? ? ? ?1.1.3生產(chǎn)許可證復(fù)印件(適用于生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè))。
? ? ? ?1.1.4對(duì)于采用非典型工藝的企業(yè)，提交工藝流程說(shuō)明。
? ? ? ?以上材料一式三份，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、審查部及全國(guó)許可證審查中心各一份，復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章。
? ? ? ?1.2 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；
? ? ? ?對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
? ? ? ?對(duì)申請(qǐng)材料不符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。
? ? ? ?1.3省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送審查部。
? ? ? ?1.4企業(yè)申請(qǐng)列入國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證無(wú)證查處公告的產(chǎn)品，自省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出生產(chǎn)許可受理決定之日起，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請(qǐng)取證產(chǎn)品。企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定批批檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)標(biāo)明“試制品”后，方可銷售。對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局作出不予許可決定的，企業(yè)從作出不予許可決定之日起不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。
防偽票證產(chǎn)品的“批”的定義：相同工藝條件下的同一材料、同一品種、同一規(guī)格、同一生產(chǎn)周期[小于申證周期（60日）的，按實(shí)際周期計(jì)算；大于申證周期（60日）的，按60日計(jì)算。]的一組單位產(chǎn)品為一批。
2 企業(yè)實(shí)地核查
? ? ? ?2.1 審查部收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)制定核查計(jì)劃，提前5日通知企業(yè)，同時(shí)將核查計(jì)劃抄送所在地省級(jí)許可證辦公室。
? ? ? ?2.2省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)核查計(jì)劃派出觀察員，了解審查組工作情況及企業(yè)存在的問(wèn)題，觀察員應(yīng)當(dāng)由行政人員擔(dān)任。
? ? ? ?2.3 審查組由2至4名審查員組成，審查組成員不得來(lái)自同一單位，應(yīng)當(dāng)由不同單位人員共同組成。
? ? ? ?2.4 審查組應(yīng)當(dāng)按照《防偽票證產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》(見(jiàn)附件2)進(jìn)行實(shí)地核查，并做好記錄。核查時(shí)間一般為1~3天。審查組對(duì)企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
? ? ? ?2.5審查組在實(shí)地核查結(jié)束時(shí)將《生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》（見(jiàn)附件3）和《企業(yè)實(shí)地核查不符合項(xiàng)匯總表》（見(jiàn)附件4）復(fù)印件留存企業(yè)，并交觀察員，由觀察員報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)許可證辦公室。
? ? ? ?2.6企業(yè)實(shí)地核查合格的，縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督促企業(yè)按照《企業(yè)實(shí)地核查不符合項(xiàng)匯總表》要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。
? ? ? ?2.7 審查部應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查。
? ? ? ?2.8企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合實(shí)地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒絕實(shí)地核查的按企業(yè)審查不合格處理。
? ? ? ?2.9 企業(yè)實(shí)地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書(shū)面上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。
? ? ? ?2.10企業(yè)實(shí)地核查不合格的，企業(yè)審查工作終止。
3 產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)
? ? ? ?3.1 企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組根據(jù)《防偽票證產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣規(guī)則》(見(jiàn)5.5.1)抽封樣品，填寫(xiě)《防偽票證產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣單》(見(jiàn)5.5.1)一式四份，告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。
? ? ? ?3.2經(jīng)實(shí)地核查合格，需要送樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得將檢驗(yàn)任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。
? ? ? ?3.3 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)樣品之日起15日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告(格式見(jiàn)附件5)一式四份(企業(yè)、審查部、全國(guó)許可證審查中心和省級(jí)許可證辦公室各一份)。產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限。
? ? ? ?3.4 企業(yè)實(shí)地核查不合格的，不再進(jìn)行產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)。
? ? ? ?3.5實(shí)地核查合格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)工作，如因非不可抗力原因拖延或拒絕產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)的應(yīng)當(dāng)按企業(yè)審查不合格處理。
? ? ? ?3.6 企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書(shū)面上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。
4 審定與發(fā)證
? ? ? ?4.1 審查部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查文書(shū)、抽樣單、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核，并自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送全國(guó)許可證審查中心。
? ? ? ?4.2 全國(guó)許可證審查中心自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起50日內(nèi)完成上報(bào)材料的審查，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。
? ? ? ?4.3 國(guó)家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。
? ? ? ?4.4 國(guó)家質(zhì)檢總局將獲證企業(yè)名單以公告、網(wǎng)絡(luò)(國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站www.aqsiq.gov.cn，“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督”頁(yè)面“生產(chǎn)許可”欄目)等方式向社會(huì)公布。
